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上個禮拜是韓國週:星期三(10月3日)在北京舉行的六邊會談,達成北韓棄核的協議;星期四(10月4日),盧武鉉與金正日在南北韓峰會之後,在平壤簽署了《南北關係發展和平繁榮宣言》。一時之間,朝鮮半島問題成為國際舞台的大戲。
但這些熱鬧之後,有多少虛幻?又多少真實?
峰會本身是很熱鬧的。在禮物方面,盧武鉉送給金正日十二長生圖屏風、木槿花紋茶具、濟州島和八道名茶、李英愛出演的電視劇DVD等禮物。金正日則回贈了4000公斤松茸。
金正日似乎很喜歡用松茸饗客。2000年金大中與金正日峰會後3個月,金正日利用中秋時節,通過人民軍大將朴在慶用專機贈送了七寶山松茸3000公斤給南韓。。
當時北韓是把松茸,用1.25公斤裝的小盒8個為一組包裝成10公斤,給每個南韓參加峰會的成員一份。因此,當時的南韓政界曾流傳過“沒有受到金正日松茸禮物的人不是實力人物”的笑話。
不過也有南韓評論指出,這次金正日送的松茸雖然比較多,但是整體接待的規格比不上金大中。7年前兩韓首次峰會時,金正日是親自到機場接金大中,並且兩人共乘一部車到賓館。然而儘管接待規格或有不同,這次峰會的整個氣氛卻是比上次為佳。因為這次峰會的時後,朝鮮半島局勢已經趨於緩和,北韓也在核武問題上做出讓步,這是一個正面的發展。
要看兩韓峰會,一定要和北京的六邊會談放在一起看。因為這兩個會議幾乎是掛在一起的:如果北韓在六邊會談沒有做出讓步,兩韓峰會的氣氛也會跟著變僵,美國加在南韓身上的壓力也會變大。美國一直怕南韓走自己的路,會讓美國對朝鮮半島局勢無法掌握。所以這次南韓外長沒有隨團前往北韓,而美國又一直是以南韓外長為窗口,瞭解南韓的對北政策,對此,美國也皺了皺眉頭。還好,六邊會談有了一些突破。
六邊會談上,北韓就「申報」核設施和核設施的「去功能化」,都承諾了時間表。今年年底以前會完成申報,明年年底以前,會將所有的核設施「去功能化」。這是一個突破。
但是限武專家指出,這兩個部分後面還有很多細節有待釐清與克服。以「申報」為例,現在大家關注的是寧邊的核設施,那裡是提煉武器級的「鈽」。可是製造核子武器還可以用濃縮鈾,北韓是否願意將濃縮鈾的部分也完全攤開申報?
而申報不只是北韓說了算,完整的作法,還必須讓聯合國武檢人員能夠接觸到文件、設備、設施,並且對北韓的核武專家進行訪談。這些北韓能做到嗎?
再看「去功能化」。這也不是將核燃料從反應爐中取出而已,它還必須包括運送出境,或在國際監督下於北韓境內摧毀。這也有很多細節要談。所以美國鷹派對北韓是否會履行協議,一直存有懷疑。
但北韓的整體態度是趨於緩和的,這是不爭的事實。所以布希總統也對六邊會談能達成書面協議表示歡迎。
盧武鉉和金正日的會談,就不談核武問題了,他們強調的是兩韓的經濟合作。很明顯的,南韓是想用經濟工具,拉近南北韓的關係。而要發展經濟關係,就不能讓它承載太多的政治負擔。所以兩韓簽署的宣言中,強調了不干涉內政,也避免了北韓覺得刺眼的「改革開放」字眼。
美國一些評論者說宣言中怎麼沒提北韓的人權問題,那是西方沒考慮現實狀況,一廂情願的講法,於事無補的。
宣言中談到了南韓幫北韓建立許多基礎設施,也談到了在雙方海上爭議區建立「西海和平合作特區」,這是值得鼓勵的。過去南北韓漁船在海上因為搶捕螃蟹,多次發生海上喋血,這次若真能解決這個問題,對雙方關係的改善自然是個加分。
南韓評論家也指出,北韓在宣言中同意和南韓共同努力,推進朝鮮半島永久和平體制,也就是說,要推動南北韓、中國、美國的四邊會談,這是一個讓步。因為韓戰結束之後,朝鮮半島一直都只有停火,沒有真正的和平協議。南韓過去一直推動簽訂和平協議,但是北韓只願意跟美國和中國談,拒絕跟南韓談。所以這次能夠同意和南韓共同努力,被一般評論家認為是超出預期。
值得我們注意的是,兩韓峰會的宣言,也提到了他們的三通問題。南北韓的三通是:通行、通信、通關。
南韓的財界表示,雖然美國仍未把北韓從「支恐」的黑名單中剔除,雖然北韓的很多基礎建設(比如開城到新義州的鐵路)還是需要南韓埋單,但是三通問題若能解決,北韓還是會變成很具吸引利的投資地點。
入住開城工業園區的一家南韓服裝企業相關人士就表示:「按照北韓的現行規定,日出入境次數被限制為21次,而這也要在3天前進行申報。如果這種限制被解除,就可以自由地調整生產和出貨。」
南韓大企業也摩拳擦掌,準備一旦經濟合作協議落實,可以到北韓搶灘。而且經由北韓到中國和歐洲的運輸路線,可以節省許多成本。這些大企業包括三星(準備進軍資訊通訊、服務產業)、LG(準備進軍電子產品委託加工事業)、現代(鐵礦石、石灰石開發,鐵路汽車、物流)及雙龍汽車等等。
但問題是,北韓真的能讓這麼多南韓企業進駐嗎?在北韓對南韓還缺少信任的情況下,政治上的變數還是很多。別的不說,光是開通電信與網際網路的問題上,北韓就可能讓南韓企業為之氣結。
到底盧武鉉達成的協議,是南北韓關係暖化的契機,還是終究只是鏡花水月,風吹一下就散了,都還有待時間來證明。南韓一個評論家說的好:如果三個月以後,還有人記得這次峰會的協議,那就表示它有一點成功。
我們拭目以待。
- Oct 09 Tue 2007 01:46
[轉錄]朝鮮大戲的虛幻與真實
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